Zmiany w transporcie towarów do UE
Nowy unijny system bezpieczeństwa i ochrony celnej przed przybyciem – Import Control System 2 (ICS2) – wprowadzi od 3 czerwca 2024 r. nowy proces wprowadzania towarów drogą morską i śródlądową, drogową i kolejową do UE. Jest to trzeci etap lub wydanie wdrożenia nowego systemu, który rozszerzy wymogi dotyczące raportowania danych dotyczących bezpieczeństwa i ochrony na wszystkie rodzaje transportu. Podobne wymagania dotyczące lotniczego transportu towarów zostały wprowadzone na początku tego roku.
W ramach tej trzeciej wersji przewoźnicy morscy i śródlądowi, drogowi i kolejowi będą również musieli dostarczać dane dotyczące towarów wysyłanych do UE lub przez UE przed ich przybyciem, w formie kompletnej skróconej deklaracji przywozowej (ENS). Obowiązek ten dotyczy także przewoźników pocztowych i ekspresowych, którzy przewożą towary tymi środkami transportu, a także innych podmiotów, np. dostawców usług logistycznych. W pewnych okolicznościach odbiorcy końcowi mający siedzibę w UE będą również musieli przedłożyć dane ENS do ICS2.
Traderom zdecydowanie zaleca się wcześniejsze przygotowanie się na wydanie 3, aby uniknąć ryzyka opóźnień i niezgodności. Dotknięte przedsiębiorstwa będą musiały zapewnić, że gromadzą dokładne i kompletne dane od swoich klientów, aktualizują swoje systemy informatyczne i procesy operacyjne oraz zapewniają odpowiednie szkolenia swoim pracownikom. Od 11 grudnia 2023 r. przedsiębiorcy będą również musieli pomyślnie przejść test samozgodności przed połączeniem się z ICS2, aby zweryfikować swoją zdolność do uzyskiwania dostępu do organów celnych i wymiany wiadomości z organami celnymi.
Państwa członkowskie UE udzielą na wniosek zainteresowanym handlowcom zezwolenia na stopniowe łączenie się z ICS2 w ograniczonym czasowo oknie wdrożenia. Państwa członkowskie mogą przyznać okno rozmieszczenia w dowolnym momencie w następujących ramach czasowych: od dnia 3 czerwca 2024 r. do dnia 4 grudnia 2024 r. (przewoźnicy morscy i żeglugi śródlądowej); od 4 grudnia 2024 r. do 1 kwietnia 2025 r. (podmioty rozliczające się na poziomie morskim i śródlądowym); oraz od 1 kwietnia 2025 r. do 1 września 2025 r. (przewoźnicy drogowi i kolejowi). Jeżeli handlowcy nie będą gotowi na czas i nie przekażą danych wymaganych w ramach ICS2, towary zostaną zatrzymane na granicach UE i nie zostaną odprawione przez organy celne.
TheUEjest głównym graczem w handlu międzynarodowym – odpowiada za około 14% światowego handlu towarami. Gromadząc dane dotyczące bezpieczeństwa, organy celne UE będą mogły wcześniej wykryć ryzyko i interweniować w najwłaściwszym momencie łańcucha dostaw, aby zapewnić bezpieczeństwo handlu dla UE i jej obywateli. ICS2 uprości przepływ towarów pomiędzy urzędami celnymi w miejscu pierwszego wprowadzenia a miejscem przeznaczenia w UE. ICS2 zapewni pojedynczy punkt dostępu do komunikacji z organami celnymi wszystkich państw członkowskich UE w przypadku wszystkich operacji UE zamiast 27 interfejsów krajowych. W przypadku przedsiębiorców ICS2 usprawni także składanie przez organy celne wniosków o dodatkowe informacje i sprawdzanie ryzyka przed wyjazdem, zmniejszając w ten sposób obciążenia administracyjne dla przedsiębiorstw.
ICS2 szczegółowo
Układ ICS2został przygotowany w ścisłej współpracy pomiędzy Komisją Europejską, organami celnymi Państw Członkowskich i przedsiębiorstwami. System jest wdrażany w trzech wersjach, które stopniowo zastąpią dotychczasowy system kontroli importu.
Wraz z wydaniem wersji 1 od dnia 15 marca 2021 r. przesyłki pocztowe i ekspresowe przybywające do UE lub przez nią drogą lotniczą stały się przedmiotem podzbioru przywozowej deklaracji podsumowującej (tzw. wstępnego załadunku informacji o ładunku – znanej również jako PLACI) przed ich załadunkiem na pokład samolotu lecącego do UE. W wersji 2 ICS2 od 1 marca 2023 r.ładunek lotniczyprzesyłki ogólne również zostały objęte zgłoszeniem PLACI i pełnym zestawem danych przywozowej deklaracji skróconej (ENS) przed ich przybyciem.
Wersja 3 jest trzecią fazą i od 3 czerwca 2024 r. obejmie morskie i śródlądowe drogi wodne, kolej i drogowe środki transportu. Dotknięci handlowcy będą musieli być operacyjnie gotowi na ICS2 w ograniczonym czasowo oknie wdrożenia. Podobnie jak w przypadku wersji 2, wprowadzanie danych będzie realizowane w ramach jednego, kompletnego zgłoszenia ENS, jeżeli wszystkie niezbędne dane będą dostępne dla strony składającej wniosek i przejmującej odpowiedzialność za wprowadzenie towarów na obszar celny UE. Alternatywnie można tego dokonać w przypadku wielokrotnych zgłoszeń, w przypadku gdy różni uczestnicy łańcucha dostaw składają więcej niż jedno częściowe zgłoszenie PDS. W przypadku wielokrotnych zgłoszeń każdy składający jest odpowiedzialny za dopilnowanie, aby jego własne zgłoszenia zostały złożone terminowo, dokładnie i kompletnie.
